
重点速览:
打造一批带动面广、显示度高的消费新场景,持续培育消费新增长点;
推动企业通过整合并购等路径加大布局力度,培育新兴支柱产业;
加大首台(套)装备、首批次材料、首版次软件采购力度;
严格执行管理人员末等调整和不胜任退出制度,健全市场化用工模式;
规范地方国有企业融资经营行为,强化参股企业监督管理;
制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策;
着眼开辟增长“第二曲线”,因企制宜培育发展新质生产力。
1月15日,国务院国资委召开地方国资委负责人会议,系统总结过去工作,并就当前及今后一个时期重点任务进行部署。对于2026年,会议提出稳增长、强化科技创新能力、推进国有经济布局优化和结构调整、深化国资国企改革、加强国有资产监管、防范化解重大风险六项任务。
国务院国资委主任张玉卓在会议上通报,2025年1月至11月,地方监管企业实现增加值6.9万亿元、完成固定资产投资5.3万亿元。“十四五”时期,国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元,年均增长10.5%。
全力以赴稳经营提质效
全力以赴稳经营、提质效是各地国有企业2026年的首要任务。会议提出,各地国资委要全力推进经营稳定与质效提升。充分调动企业主观能动性,推动企业在质的有效提升与量的合理增长上实现新突破。
聚焦市场开拓与增长潜能挖掘,各地国资委要引导企业把握消费新趋势,通过供给提级、产品提档、服务提质等举措,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景,持续培育消费新增长点。
会议还提到,要发挥示范带动作用畅通经济循环,指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等支持政策,谋划实施一批强链补链重点项目,以有效投资拉动需求增长。
依托整合并购布局新型支柱产业
在传统产业优化提升方面,要通过主业管理、投资管控、业绩考核、国有资本经营预算等多维度政策引导,推动传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型,拓展发展新空间。特别聚焦人工智能这一关键变量,支持企业参与中央企业“AI+”专项行动,联合打造一批高价值场景。
各地国资委要围绕新兴支柱产业打造,结合地方产业政策、区域资源禀赋及国资国企实际,推动企业通过内生发展、整合并购等路径加大布局力度,强化与产业链上下游企业协同合作,培育更多引领产业升级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业。
同时,要稳妥推进存量国有资产盘活利用,充分发挥产权市场功能,持续深化国有资本投资、运营公司改革,打造市场化、专业化资本运作平台,强化国有资本在重点领域的投入布局。
加大首台(套)装备、首版次软件采购力度
各地国资委立足企业实际推进科技创新工作,加速提升企业科技创新效能。
培育科技领军企业,加强与科技、发改、工信、财政等部门的战略协同,建立健全科技领军企业培育壮大机制,通过全方位政策支持,推动资金、人才、技术、数据等创新要素向企业集聚,确立企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位。
加快成果转化应用,指导企业完善产学研成果对接和产业化机制,因地制宜打造一批高价值、综合性应用场景,推进中试验证平台布局建设,加大首台(套)装备、首批次材料、首版次软件采购力度。
健全市场化用工模式
2026年是新一轮国企改革起步之年,会议明确了包括完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、加快企业组织形态变革等重点改革方向。
市场化经营机制方面,会议要求各地国资深化三项制度改革,持续提升经理层成员任期制契约化管理水平,严格执行管理人员末等调整和不胜任退出制度,健全市场化用工模式,按照“规范、激励、倾斜”一体推进原则优化薪酬管理。指导科技型企业规范运用激励政策,提升激励有效性与科研骨干获得感,增强关键核心人才吸引力与留存率。
同时,要指导企业重新审视现有组织架构与工作流程,持续推进扁平化改造和智能化管理,打造敏捷高效的创新型组织,缩短管理链条,推动效率革命。
推动企业持续健全风险防控机制
关于风险防范,会议明确,各地国资委要坚持底线思维、极限思维,推动企业持续健全风险防控机制,确保各类风险可控在控。
聚焦重点领域风险防控,切实加强重点领域风险监测预警与防范化解,对高风险子企业实施提级管控,规范地方国有企业融资经营行为,强化参股企业监督管理。
健全风险防范化解长效机制,指导企业将防风险融入公司治理、嵌入业务流程,完善内控体系和重大经营风险事件报告制度,优化风险评估和预警机制,定期通报重大风险典型事件,实现风险防控与业务工作同部署、同落实、同检查,坚决守住不发生系统性风险的底线。
制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策
关于国资监管,会议提出,各地国资委既要把该放的放到位,又要把该管的管好,有效落实国有资产保值增值责任。
会议明确,要加快转变监管方式。深入推进分类监管,根据企业所处行业、发展阶段等不同,制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策,深化“一企一策”分类考核。
此外,还要切实加强境外国资监管。切实加强境外项目全链条监管,指导企业加快健全境外投资决策机制和项目监管机制,确保看得到、管得着、管得住。
“十五五”要开辟增长“第二曲线”
记者了解到,会议还对“十五五”时期推进国资国企工作的总体思路进行了阐述,具体包括提升价值创造、提升科技创新、提升产业升级、提升改革突破和提升党建引领五个能力。
各级国资委要引导企业更加注重内在价值、长期价值,大力转变发展方式,加快提高全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率,更好统筹发展和安全,强化重点领域风险防控,努力实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展。
同时,各级国资委要着眼开辟增长“第二曲线”,指导企业坚持智能化、绿色化、融合化发展方向,因企制宜培育发展新质生产力,推动传统优势产业在全球产业分工中的地位和竞争力更加巩固,着力打造一批新兴支柱产业,前瞻布局一批未来产业,更好支撑现代化产业体系建设。
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